2017-07-11

【852郵報】852郵報:機管局被杭州機場局賭 (487)


杭州蕭山國際機場的客運量、貨運量、飛機起降量架次等強勁,名列中國最繁忙貨運機場第六位(註1)。

行業地位

2015 年,機場旅客輸送量 2835.44 萬人次,年增長 11.1%,貨郵輸送量 42.49 萬噸,年增長 6.6%。2015 年客、貨輸送量在全國機場排名繼續保持第 10 位和第 7 位,其中全年出入境年旅客輸送量達到 365.1 萬人次,同比增長 8.3%,繼續穩居全國前五大航空口岸(註2)。

香港機管局入局

香港機場管理局於2006年購入杭州蕭山國際機場的35%股權,註冊成立為非上市的中外合資經營企業,杭州蕭山國際機場有限公司(「杭州機場公司」)。

公司的已發行及繳足註冊資本詳情為人民幣56.86億元(註3),公司的主要業務為營運和發展杭州蕭山國際機場及提供相關服務,營運期為30年。但是機管局只是《多啦A夢》中的大雄,它沒有話事權(註4)。

經濟績效

「杭州機場公司」在2013,14,15年度的營業收入分別為20.22億(人民幣),22.92億和25.10億;利潤總額為 0.03億,0.94億和1.83億。其資產負債率為43.99%(註5)。它的負債很高,利潤不高,從賬面上看,香港機管局應有些許進賬,但事實不然。

疍家雞見水

大陸佬根本上唔想畀錢,規矩是由它定的。為了為準備「20國集團領導人杭州峰會」舉行,它大興土木(註6);它改變財務守規,機管局若想滙出其利潤,便要蝕一筆很大的稅;它變動了「民航發展基金補貼」的會計處理方法,令機管局於2016/17年度應佔杭州機場溢利減少55.9%。

全面收益總額

機管局在「杭州機場公司」的全面收益總額由2016年的5.07億(港元)減至2017年的0.99億,跌了2成。其中的一個原因是中央政府不在2017年補貼(註7)。

「民航發展基金補貼」

更有甚者,它將補貼當作營業收入,成了一筆糊塗賬(註8)。原來國內的支線航空和中小型機場虧損嚴重,依賴補貼(註9)。但杭州蕭山國際機場也依賴補貼作數。

未來承擔

「杭州機場公司」的承擔從2016年的11億增至2017年的40億,增幅為3.6倍(註10)。

後記

機管局早已關注此事,明白到從內部回報率計,大陸生意絕對不是一門生意。它也清楚大陸佬玩嘢,吩咐它的董事代表合實機場工程無限擴充,但囿於「與當地政府關係及不要令特區政府尷尬」,它就由得大陸佬搵笨,反正是公家的,又不是很多,又無人知。

新上任的運輸及房屋局局長,陳帆先生,搞搞佢啦!

附錄

註1

機場管理局於2006年購入杭州蕭山國際機場的35%股權,至今已踏入第十年。於2016年,蕭山機場的客運量表現持續強勁,較2015年增加11.4%至3160萬人次,飛機起降量上升8.2%至251000架次,貨運量則增加14.8%至488000公噸,令蕭山機場名列中國最繁忙貨運機場第六位。

在中國十大最繁忙機場中,蕭山機場以貨運量升幅計算排名首位,按客運量及飛機起降量升幅計則分別位列第三及第五。

於2016年,蕭山機場的航線網絡增長7%,覆蓋達140個城市,包括九個新國際航點,更首次有從蕭山機場飛往北美洲的航線,提供前往美國三藩市、洛杉磯及加拿大溫哥華的航班服務。憑藉增設新航點,蕭山機場的國際客運量增至超過400萬人次。

註2

2015年蕭山機場年報

註3

杭州蕭山國際機場有限公司
(「杭州機場公司」)
業務結構形式:註冊成立
註冊成立及營運地點:中國
已發行及繳足註冊資本詳情:人民幣56.86億元
集團的實際權益(所有權比例):35%
由本局持有(所有權比例)35%:
主要業務:管理、營運和發展杭州蕭山國際機場及提供相關服務

(a)杭州機場公司
杭州機場公司為非上市的中外合資經營企業,營運期為30年。

註4

合資公司董事會共設董事 11 名,其中董事長 1 人、副董事長 2 人。其中,浙江省委派 5 名(包括董事長、副董事長及 3 名董事),杭州市及蕭山區各委派 1 名,香港機管局委派 4 名(包括第一副董事長及 3 名董事)。按照合資公司章程,董事會會議每季度召開一次。截至 2012 年 12 月 31 日,合資公司董事會共召開會議 23 次。

註5

公司 2012 年實現利稅 5.31 億元,繳納稅收 2.17 億元,成為蕭山區內的利稅大戶之一,機場各駐場單位共納稅達 8 億元。

2013年經濟績效

註6

蕭山機場亦在2016年9月順利舉行的「20國集團領導人杭州峰會」擔當重要角色。在峰會召開前18個月,蕭山機場已著力提升各個運作範疇,以充分準備迎接來自世界各地的政要。

為準備「20國集團領導人杭州峰會」舉行,蕭山機場提升多項設施。

完成翻新工程的一號航站樓A樓已於2017年3月投入運作,而一號航站樓B樓已暫時關閉進行翻新,有關工程將於2018年年底前完成。

一號航站樓處理虹橋機場所有國際航班及春秋航空的國內航班,設計容量為每年1000萬人次。於2016年,虹橋機場在Skytrax年度意見調查中獲選為「中國最佳國內機場」,連續第三年贏得這項殊榮。

【案例】對投資近 102 億的機場二期擴建工程項目,公司專門聘請法律顧問長期入駐二期指揮部,法律審核深入到立項、招標、談判、合同履行和項目結束等各個環節中,合同、招投標檔等所有法律檔 100% 經過常年法律顧問審核,有效規避了法律風險。

註7

「機管局於2016/17年度應佔杭州機場溢利減少55.9%至8,300萬港元,這主要是由於有關從中央政府收取的民航發展基金補貼的會計處理方法變動所致。」 2016年年報

註8

合資公司權益
杭州機場公司從中國政府收取民航發展基金補貼、機場建設費補貼及其他補貼(統稱「民航發展基金補貼」),以供機場發展用途。這些補貼須在該公司的中國法定財務報表內列作出資。集團已根據杭州機場公司全體股東均可享有因收取的民航發展基金補貼所帶來的經濟利益的基準,在綜合損益表內按集團於有關項目應佔持股比例以權益入賬。有關會計處理方法與中國已上市機場的會計處理方法一致。由於民航發展基金補貼的用途受到限制,不能用於分派,集團將有關數額由保留溢利轉入資本儲備。

民航發展基金支出成糊塗賬
2015-01-28 15:39
http://ny.stgloballink.com/chinafin/2015/0128/177018.shtml
那麼這筆應該全部上繳國庫的錢,怎麼會搖身一變成了各大機場的營業收入?

但中國航空法律服務中心首席專家張起淮對記者表示,根據《辦法》,民航發展基金不能對上市公司進行補貼,而且這違背了民航發展基金設立的初衷,即支援民航基礎設施建設的目的。另外,儘管民航局書面説明是按規定履行預算管理報批程式,經財政部批准後執行,但是依舊不能對上市公司進行補貼。

註9

民航局補貼支線航空近10億 西南局獲補貼居首位
https://kknews.cc/finance/qe9xzgo.html

2017民航小機場補貼預算方案出臺 瀘州機場獲1568萬元
https://kknews.cc/society/4qxrkl3.html

2015年民航中小機場生存現狀調查: 虧損比例超八成 146家獲12.11億元民航發展基金補貼
原文網址:https://kknews.cc/finance/4z49p3.html

杭州機場2012年年報

註10

(a) 杭州機場公司(續)
杭州機場公司就未在綜合財務報表內計提準備的資本開支作出的未償付承擔如下:
百萬元—————- 2017年————–2016年
已訂約——————–94——————460
已授權但未訂約——3,990—————–1,162
4,084——————1,622
該合資公司將透過內部資源或借款為其資本承擔獨立出資,而集團並無就此作出任何有關透過股本、貸款或擔保方式以提供資本出資的承擔。

(圖片來源:杭州蕭山國際機場網站)

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